Por: Wascal A. Montilla Almanzar
El autor es Coronel del Ejército
de República Dominicana.
Antes de incursionar en el orden que representan las organizaciones internacionales a la que se hace alusión en el título de este escrito, es menester conocer algunas cosas importantes sobre los Estados. Los Estados, al igual que las personas, han de estar sometidos a un orden que los regule, en el caso de este último, se habla del Estado de Derecho, mientras que en el primero, quien lo regula es el Derecho Internacional.
Los dos conceptos guardan relación, pero tienen características propias que los hacen diferentes en su aplicación y en el ordenamiento jurídico. Se entiende por Estado de Derecho, la idea de que un país o Estado está gobernado por leyes y normas que se aplican de manera igualitaria a todos los ciudadanos y autoridades. Sus características principales se fundamentan en que la ley es la base del gobierno y la autoridad. La misma se aplica de manera igualitaria a todos, en la protección de los derechos individuales, en la separación de poderes y la rendición de cuentas de los gobernantes.
En cambio, se entiende por Derecho Internacional, al conjunto de normas y principios que regulan las relaciones entre los Estados y otros sujetos de derecho internacional (organizaciones internaciones, individuos, etc.). Sus características principales estriban en que regula las relaciones entre Estados y otros sujetos del Derecho Internacional, se fundamentan en tratados, convenciones y costumbres internacionales, promueve la paz, la seguridad y la cooperación entre los Estados.
Como se ha podido apreciar en los párrafos que precede, el Estado de Derecho se refiere al gobierno de la ley dentro de un Estado, por el contrario, el Derecho Internacional se refiere a las normas y principios que regulan las relaciones entre los Estados y otros sujetos de derecho internacional. El Estado de Derecho tiene sus fundamentos en la Constitución y las leyes nacionales, mientras que el Derecho Internacional tiene sus bases en los tratados, convenciones y costumbres internacionales, que además son sus fuentes.
Con el Estado de Derecho y el Derecho Internacional como preámbulo, surgen varias preguntas: Si el Derecho Internacional es el conjunto de normas y principios que regulan las relaciones entre los Estados, ¿Por qué existen conflictos entre los Estados? ¿Existe o ha existido algún Organismo internacional que se ocupe de dirimir los diferendos suscitados entre los Estados? ¿Cómo se justifican los actuales conflictos entre Estados y qué es el equilibrio de poder? Trataremos en lo adelante darle respuesta a estas interrogantes.
¿Por qué existen conflictos entre los Estados?
Sin tener que adentrarnos a la filosofía cristiana de que los Estados son dirigidos por seres humanos y los mismos poseen naturaleza pecaminosa y por tanto son orientados al mal y al conflicto permanente; vamos mejor a tratar de enfocarlo de una manera científica y social. En tal sentido, se puede decir que los conflictos son una parte intrínseca de la naturaleza humana y que así como tenemos tendencia a practicar el mal, muchas veces nos inclinamos a hacer el bien o viceversa. También se ha de entender, que los conflictos tienen diferentes formas y pueden escalar, desde una disputa personal hasta una guerra de carácter internacional.
Los conflictos pueden ser multifactoriales, pues los mismos, se pueden originar por Desigualdad económica, inestabilidad política, división étnica religiosa, control de los recursos naturales, colonialismo, intervención extranjera, terrorismo, entre otros. Así de forma breve le damos respuesta la primera interrogante y pasamos a la siguiente,
¿Existe o ha existido algún Organismo internacional que se ocupe de dirimir los diferendos suscitados entre los Estados?
Hurgando entre viejos libros y rincones desconocidos en las redes, se encontró, que antes de la existencia de algún organismo internacional encargado de dirimir conflictos, existen vestigios que se remontan a las primeras civilizaciones, donde líderes religiosos, ancianos o jefes tribales desempeñaban un papel fundamental en la conciliación de disputas entre personas, reyes, nobles y pueblos. La conciliación fue el instrumento por excelencia utilizado en ese tiempo para dirimir conflictos y lograr la paz. Posteriormente y con el auge de los estados-nación modernos, la mediación se convirtió en el instrumento más utilizado y en un proceso bien formalizado, utilizándose en el siglo XIX en la resolución de disputas entre Estados Unidos y Gran Bretaña.
A principio del siglo XX y por iniciativa del presidente estadounidense Woodrow Wilson se crea en el año 1920 la Sociedad de Naciones o Liga de Naciones, como también se le conocía; se sentaron las bases para la mediación internacional como un mecanismo fundamental para la resolución de conflictos entre países. Su objetivo principal era el promover la cooperación internacional, lograr la paz y la seguridad global para evitar futuras guerras.
Su principio se basaba en la seguridad colectiva, el arbitraje de conflictos y el desarme. Lamentablemente este organismo no pudo resolver crisis internacionales importantes en la décadas de 1920 y 1930 y tampoco pudo impedir el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939, siendo oficialmente disuelta en abril de 1946, después de la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Es bueno destacar que este organismo a pesar de su fracaso sentó las bases para la diplomacia y la organización internacional.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU), empezó a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, después que la Carta que dio origen a su creación fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios, un total de 51. Sus propósitos son: fomentar la amistad entre las naciones, promover el progreso social, la mejora del nivel de vida y los derechos humanos, además de armonizar las acciones de los Estados en la consecución de estos objetivos.
En el primer artículo, numeral 1 de la Carta de esa Organización, se establecen los propósitos, siendo el número uno, el mantener la paz y la seguridad internacional, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz.
En este artículo previamente referido sobre la ONU, es pertinente fijar su atención a los propósitos de su creación, que por consecuencia da paso a la siguiente pregunta.
¿Cómo se justifican los actuales conflictos entre Estados y qué es el equilibrio de poder?
Como se ha expresado en este escrito, los Estados necesitan un orden supra nacional que puedan dirimir, conciliar o mediar sus diferencias y evitar la guerra. Desde los tiempos en que se utilizaba la mediación como instrumento diplomático para conciliar la paz, se fueron creando las bases para la creación de un organismo Transnacional como la Sociedad de Naciones, que como ya hemos visto quedó desplazada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), organismo que se supone, es la que tiene actualmente la responsabilidad de garantizar la paz en el mundo. Sin embargo, algunos eventos actuales nos confrontan con la realidad y nos hacen cuestionarnos, si realmente existe un órgano que evita los conflictos, que garantiza la paz y que promueve la aplicación del Derecho en el entorno internacional.
En momentos recientes, hemos tenido guerras en el medio oriente entre Israel-Hamas, que controla Gaza, la Guerra de los 12 días entre Israel-Irán, Genocidio contra cristianos en Nigeria, y una guerra en curso en Europa entre Rusia y Ucrania. A esto se le une la operación especial conocida como “Operación Determinación Absoluta”, llevada a cabo por Estados Unidos, que tuvo como objetivo la captura y deposición del cargo del presidente Nicolás Maduro.
Partiendo de lo ya expresado y bajo el entendido de la existencia de un órgano internacional, nos preguntamos ¿Por qué no se aplican las normas de Derecho Internacional? Eventos revientes como el suscitado el 23 de septiembre del 2025, durante la 80ª sesión de la Asamblea General de la ONU, nos da una idea de lo que piensan líderes, como el actual presidente de los Estados Unidos Donald Trump sobre esa organización. En su discurso ante la referida Asamblea, realizó algunas aseveraciones cuyos fragmentos de su discurso me voy a permitir transcribir:
- En un período de solo siete meses he puesto fin a siete guerras interminables (Camboya y Tailandia, Kosovo y Serbia, el Congo y Ruanda, Pakistán y la India y Armenia y Azerbaiyán). Es una pena que tuviera que hacer yo estas cosas en lugar de que las Naciones Unidas las hiciera, las Naciones Unidas ni siquiera intentaron ayudar en ninguna de ellas.
- ¿Cuál es el propósito de las Naciones Unidas? Lo único que parecen hacer es escribir una carta con palabras muy duras y luego, no darle ningún seguimiento. Son palabras vacías, y las palabras vacías no resuelven la guerra. Lo único que resuelve las guerras es la acción.
- Las Naciones Unidas están financiando un ataque a los países occidentales y sus fronteras. Se supone que debe detener las invasiones, no crearlas ni financiarlas.
Infiriendo lo expresado por el presidente Trump, se puede decir, que sus quejas reflejan lo que está viviendo la humanidad en esta primera mitad del siglo XXI. El mundo actual está dividido, ya que es evidente la falta de un organismo capaz de enfrentar los desafíos que la naturaleza humana a través del comportamiento de los Estados presenta. Al exhibir recientemente en Suiza, la propuesta de una Junta de Paz en el Foro Económico de Davos, y el alboroto que se suscitó con Groenlandia, más la Operación Determinación Absoluta en Venezuela, el presidente de los Estados Unidos parece aplicar en el sistema internacional, lo que yo llamaría una “Realpolitik” con matices conservadoras o una especie de “Raison d’Etat”, conceptos parecidos pero diferentes. Se estima que esta Junta de Paz, tratará de llenar el vacío de la para él inoperante organización de las Naciones Unidas (ONU).
Por lo expresado en el párrafo anterior es que existe cierta percepción de algunos analistas internacionales, de que ya se ha perdido el equilibrio de poder en el mundo actual, concepto este acuñado en el siglo XVII, que manifiesta la existencia de un mundo dividido en bloques de Estados agrupados por intereses comunes. En ese mismo orden, otros estiman que los Estados que posean armas disuasorias como las nucleares, serían los que tendrían una paz duradera.
Cuando se habla de Equilibrio de Poder se refiere, a la distribución de poder y recurso entre los Estados, de forma tal que ningún Estado tenga una posición dominante sobre los demás. Con ellos se pretende mantener un equilibrio en el que ningún Estado pueda imponer su voluntad sobre los demás, lo que se considera esencial para mantener la estabilidad y la paz internacional.
En conclusión, si no hay orden entre los Estados, a pesar de la existencia de un organismo internacional fundado para tales fines, y no se puede garantizar la paz en el mundo, ni siquiera con un equilibrio de poder, ¿Qué es lo que mantiene al planeta con relativa calma? ¿Un equilibrio de poder? Si es así, ¿Cuáles países lo representan? ¿En cuántos bloques están organizados? ¿Sería la Junta por la Paz un indicio de que nos avecinamos a un nuevo orden mundial? Sigamos contemplando el fascinante, interesante y complejo entorno Internacional.
Sobre el autor: El autor es Coronel del Ejército de República Dominicana Lic. En Ciencias Militares, Lic. En Derecho, Lic. En Relaciones Internacionales, Maestría en Docencia y Gestión Universitaria, Maestría en Defensa y Seguridad Nacional, Especialidad en Comando y Estado Mayor.
Author: Redacción
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